午后的科特迪瓦政治首都亞穆蘇克羅郊外，Sg Agro腰果加工廠分外繁忙，分揀線上機(jī)器的低鳴聲與人工挑選的細(xì)微動作交織在一起。在這里，一顆非洲腰果從田間走到全球市場的路徑，正在被重新定義。而更深層的變化，則發(fā)生在中國宣布零關(guān)稅進(jìn)口非洲產(chǎn)品后。2026年5月1日，中國對53個(gè)非洲建交國的零關(guān)稅政策正式生效。這一舉措覆蓋100%稅目產(chǎn)品，無額度限制，不附加任何政治條件，是全球首個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體對非洲建交國實(shí)施全覆蓋零關(guān)稅的標(biāo)志性事件。配套政策同步升級了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口“綠色通道”、原產(chǎn)地證書電子化、檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)等便利化措施，大幅降低清關(guān)成本與時(shí)間。不少中非貿(mào)易人士表示，零關(guān)稅政策向非洲乃至全球南方國家傳遞出了嶄新的信號。
“整個(gè)價(jià)值鏈都在發(fā)生變化”
“零關(guān)稅之后，最大的變化并非體現(xiàn)在價(jià)格環(huán)節(jié)，而是整條產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏。”Sg Agro腰果加工廠廠長龍靈表示：“過去我們更多考慮成本和產(chǎn)能，現(xiàn)在要考慮的是如何把非洲真正嵌入全球供應(yīng)鏈?！彼钢魉€說，工廠未來計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大分揀與加工能力，并通過中國市場實(shí)現(xiàn)規(guī)模化消化與再分配，讓產(chǎn)品的附加值在非洲以及中國市場同時(shí)顯現(xiàn)。Sg Agro腰果加工廠上級單位Southland Ressources執(zhí)行總裁劉海鵬認(rèn)為，零關(guān)稅政策進(jìn)一步強(qiáng)化了這種“本地加工+全球市場”的模式，“我們在非洲做前端加工，在中國做規(guī)?；袌鱿@一鏈條正在變得更順暢”。
當(dāng)?shù)匮N植農(nóng)戶阿馬杜表示，他并不關(guān)心關(guān)稅的技術(shù)細(xì)節(jié)，但能明顯感受政策落地前后，腰果產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)荜P(guān)注的程度出現(xiàn)明顯變化：“以前我們只把果子賣出去，現(xiàn)在有人來教我們怎么分級、怎么提高品質(zhì)。”他計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，也開始期待自己的腰果能以更穩(wěn)定的價(jià)格進(jìn)入更遠(yuǎn)大的市場。阿馬杜的體會代表了無數(shù)非洲小農(nóng)戶的真實(shí)期待——零關(guān)稅帶來的不只是更低的貿(mào)易成本，更是技術(shù)和市場意識的“下沉”。
科特迪瓦棉花、腰果與乳木果委員會官員庫阿西表示：“這不僅是關(guān)稅的變化，而是整個(gè)價(jià)值鏈信號的變化。”庫阿西坦言，對于一條漫長的中非農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈而言，零關(guān)稅政策的意義并不止于讓商品出口更便利、上架更便宜，更重要的是，它正在改變產(chǎn)業(yè)選擇。
“當(dāng)來自非洲的農(nóng)產(chǎn)品等商品以更穩(wěn)定、更可預(yù)期的鏈條與節(jié)奏對接中國時(shí)，來自全球的企業(yè)才會愿意在非洲建設(shè)加工廠、倉儲設(shè)施，并謀劃長期投資?！彼f，過去科特迪瓦腰果大量以原料形式出口，如今本地加工率快速提升，一個(gè)重要原因正是外部市場的制度性確定性增強(qiáng)。
在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓，一家大型中資農(nóng)業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，零關(guān)稅政策正在重塑企業(yè)的投資邏輯?！耙郧拔覀兏嗍前逊侵蘅醋鳌少彽亍?，一買一賣就結(jié)束了?，F(xiàn)在我們開始認(rèn)真評估在非洲建加工廠的回報(bào)周期了。”一名在阿比讓港從事堅(jiān)果貿(mào)易的中資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“零關(guān)稅意味著科特迪瓦腰果進(jìn)入中國市場的‘最后一公里成本’被顯著壓縮。”
“以后，我們不再只是出口原料，而是在共同設(shè)計(jì)產(chǎn)品如何進(jìn)入市場。”他說，這種變化，或許比關(guān)稅本身更深遠(yuǎn)。庫阿西表示，越來越多科特迪瓦企業(yè)開始與中國合作伙伴探討聯(lián)合投資加工園區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)體系對接。
將非洲商品引進(jìn)來，讓中國企業(yè)走出去
在鏈條的另一端，新政效果同樣顯著。對非零關(guān)稅政策落地僅兩天，上海洋山深水港、外高橋港便密集迎來滿載非洲商品的貨輪，南非石材、埃及化工品、毛里求斯農(nóng)食產(chǎn)品高效通關(guān)，成為政策落地的首批直觀成果。阿比讓港口的一家貨代公司主管表示：“以前一批貨從申報(bào)到放行，有時(shí)要等數(shù)天；現(xiàn)在‘零關(guān)稅’后我們可以走綠色通道，很多流程可以壓縮到48小時(shí)以內(nèi)?！?/p>
在馬達(dá)加斯加經(jīng)營中非貿(mào)易的湯先生表示，目前研究在非投資創(chuàng)業(yè)的中國人越來越多，不少人看中的就是因零關(guān)稅政策落地而得到極大便利的物流程序。“馬達(dá)加斯加盛產(chǎn)肉類、海產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)牛肉、羊肉價(jià)格大約合每斤12元人民幣，冷凍海產(chǎn)品如澳龍的價(jià)格大約30至50元一只，此外這里海參、香草的出口量都位居世界前列?！睖壬硎?，零關(guān)稅下的物流便利對于生鮮食材出口是極大的優(yōu)勢，國內(nèi)很多食品加工企業(yè)、精油生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)有意同馬達(dá)加斯加對接合作，未來或許會有更多原產(chǎn)自非洲的高價(jià)值食品、日化用品擺上中國超市的貨架?！霸谖铱磥?，中國市場提供的體量巨大且層次豐富的需求鏈條是中非未來合作的重要基礎(chǔ)?！睖壬@樣分析稱。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院教授藍(lán)慶新表示，中國對非零關(guān)稅政策的戰(zhàn)略意義不僅在于降低非洲商品進(jìn)入門檻，更在于借助中國超大規(guī)模市場的牽引力，推動非洲產(chǎn)品融入加工、物流、消費(fèi)與再出口網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為中企“走出去”提供清晰預(yù)期，提升雙邊貿(mào)易的長期黏性與戰(zhàn)略互信。
藍(lán)慶新認(rèn)為，在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、保護(hù)主義抬頭的背景下，中非深化產(chǎn)業(yè)鏈合作的差異化優(yōu)勢體現(xiàn)在：非洲擁有資源、土地與年輕勞動力，中國具備制造、資本與數(shù)字化能力，雙方可在資源供給、加工制造與終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)形成協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈體系，從而分散單一市場波動風(fēng)險(xiǎn)，打造更具彈性的供應(yīng)鏈。
南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)研究員馬德林·達(dá)博認(rèn)為，中國零關(guān)稅政策的真正價(jià)值在于讓非中產(chǎn)業(yè)鏈從“一方賣原料，一方賣工業(yè)品”的簡單分工，升維到“在非洲加工、在中國精深化、共同進(jìn)入全球市場”的雙向循環(huán)。零關(guān)稅政策實(shí)施后，企業(yè)間的競爭核心轉(zhuǎn)向質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、物流和產(chǎn)業(yè)配套能力。非洲若能抓住窗口期，與中企在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、智慧物流、本地加工等領(lǐng)域深度對接，就能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“深融”。非洲需要的不只是賣出更多初級產(chǎn)品，而是在全球供應(yīng)鏈中找到高價(jià)值位置——這正是零關(guān)稅釋放的最深刻信號。
駐華非洲使團(tuán)4月在北京舉行年度務(wù)虛會，專門協(xié)調(diào)如何最大化利用零關(guān)稅政策。使團(tuán)指出，非洲必須從零散的國別應(yīng)對轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)一致的洲際戰(zhàn)略，以非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)為錨點(diǎn)，將零關(guān)稅視為工業(yè)政策杠桿而非貿(mào)易優(yōu)惠，以加速增值、加強(qiáng)區(qū)域價(jià)值鏈并提升非洲的生產(chǎn)能力和準(zhǔn)備度。為此，非洲國家需配套完善交通運(yùn)輸、貿(mào)易融資、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系。
埃及埃中商會秘書長迪亞·赫爾米表示，在全球貿(mào)易體系面臨保護(hù)主義、單邊主義威脅的背景下，中國以實(shí)際行動支持多邊貿(mào)易體系。未來，零關(guān)稅政策還將產(chǎn)生更大的溢出效應(yīng)，日益活躍的非中經(jīng)貿(mào)往來不僅為非洲出口商帶來經(jīng)濟(jì)收益，也推動當(dāng)?shù)馗劭诩瓣懧愤\(yùn)輸通道建設(shè)，形成良性循環(huán)。
中國向全球南方發(fā)出明確信號
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長王雪坤指出，中非貿(mào)易合作正從商品往來向產(chǎn)供鏈深度融合邁進(jìn)。中國對53個(gè)非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅，直接降低非洲原產(chǎn)商品的出口費(fèi)用，增加利潤空間，提升市場競爭力。長期來看，這一舉措以降低貿(mào)易成本為支點(diǎn)，通過系統(tǒng)性帶動效應(yīng)，從投資到產(chǎn)業(yè)全面賦能中非經(jīng)貿(mào)合作。對非洲而言，中國超大規(guī)模市場的全面開放，將為其吸引國際資本與技術(shù)提供關(guān)鍵助力，有助于非洲擺脫長期依賴原材料出口的局限，實(shí)質(zhì)性加速工業(yè)化轉(zhuǎn)型。
萊索托國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任萊塞科·馬凱塔認(rèn)為：“零關(guān)稅政策直接支持非洲工業(yè)化，因?yàn)樗粌H為原材料，也為半加工和成品降低進(jìn)入壁壘。它鼓勵(lì)本地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)附加值加工，并在各領(lǐng)域創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會?！?/p>
津巴布韋《新聞日報(bào)》刊發(fā)評論稱，中方市場準(zhǔn)入調(diào)整正迅速轉(zhuǎn)化為市場需求，推動非洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文章強(qiáng)調(diào)，中國對非合作注重“可預(yù)測性和長期伙伴關(guān)系”，在一些西方國家以關(guān)稅作為經(jīng)濟(jì)競爭手段的背景下，中國自主降低貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)對多邊主義和包容性全球化的支持，主張基于“共同繁榮”而非“零和博弈”的合作模式。
肯尼亞《商業(yè)日報(bào)》刊文稱，零關(guān)稅政策是中國向全球南方釋放出明確的市場開放信號，對于在其他地區(qū)面臨貿(mào)易不確定性的企業(yè)而言，深化融入非中貿(mào)易通道不但能實(shí)現(xiàn)市場多元化，還能獲得穩(wěn)定政策預(yù)期。
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