隨著中國(guó)的海外利益版圖持續(xù)拓展，這對(duì)國(guó)家和地方政府的服務(wù)與保障能力提出了更高要求。
據(jù)外交部網(wǎng)站信息，3月8日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系回答中外記者提問(wèn)。在回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)，王毅表示，踐行外交為民是新中國(guó)外交始終不渝的宗旨，建設(shè)海外平安中國(guó)體系是新時(shí)代外交人員堅(jiān)持不懈的追求。
王毅表示，過(guò)去一年，我們堅(jiān)決維護(hù)海外中國(guó)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，推動(dòng)?xùn)|道國(guó)政府保護(hù)中方的人員和項(xiàng)目安全，同時(shí)也堅(jiān)決反制針對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓，幫助企業(yè)提升防范風(fēng)險(xiǎn)和法律維權(quán)能力。
他強(qiáng)調(diào)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上，進(jìn)一步提升海外安全保障能力，架設(shè)起覆蓋全球的安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
2026年作為“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，已然成為中企出海從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量?jī)?yōu)先、合規(guī)發(fā)展、協(xié)同共贏”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型節(jié)點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)“走出去”的征程向來(lái)是挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互交織。當(dāng)下，世界步入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義和保護(hù)主義顯著抬頭，局部沖突與動(dòng)蕩頻繁上演。我國(guó)出海企業(yè)在積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)的過(guò)程中，對(duì)高質(zhì)量、專業(yè)化的海外綜合服務(wù)需求日益凸顯。
企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)防控成熱議
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，我國(guó)在境外設(shè)立企業(yè)超過(guò)5萬(wàn)家，遍布全球190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2025年，我國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)1743.8億美元，同比增長(zhǎng)7.1%。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站信息，在1月舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，根據(jù)會(huì)議部署，2026年要重點(diǎn)做好八方面工作。在對(duì)外投資方面，會(huì)議提出，健全海外綜合服務(wù)體系，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展絲路電商，加強(qiáng)境外項(xiàng)目監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。會(huì)議還表示，要防范化解風(fēng)險(xiǎn)，完善涉外法治體系，完善出口管制和安全審查機(jī)制，健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)供鏈韌性和安全。
在今年兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在接受媒體公開(kāi)采訪時(shí)，都提及了強(qiáng)化企業(yè)出海的風(fēng)險(xiǎn)防控。全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡強(qiáng)調(diào)從“貨物出口”向“投資出?！鞭D(zhuǎn)變過(guò)程中能力建設(shè)的緊迫性。他表示，當(dāng)前無(wú)論是大企業(yè)還是中小微企業(yè)出海，核心在于風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為此當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)服務(wù)企業(yè)“走出去”的海外服務(wù)能力。
此外，還有代表、委員在接受媒體采訪時(shí)表示，希望建立企業(yè)出海投資引導(dǎo)和預(yù)警機(jī)制，以及海外維權(quán)救助機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)海外權(quán)益保障。同時(shí)，加快制定《海外利益保護(hù)法》，構(gòu)建海外利益保護(hù)法律體系。
專注于中國(guó)海外利益保護(hù)研究的復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員馬斌表示，當(dāng)前各方對(duì)出海話題的高度關(guān)注主要是基于強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，“尤其在經(jīng)過(guò)過(guò)去十余年一大波企業(yè)出海熱潮后，中國(guó)企業(yè)在海外的人員和資產(chǎn)都大幅增長(zhǎng)，布局的地區(qū)比之前更加多元化，這都是促使出海服務(wù)和海外利益保護(hù)需求和熱度提升的現(xiàn)實(shí)因素?！?/span>
馬斌還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響也比以前更加直接，“在大國(guó)博弈中，一些原本與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)那么直接的領(lǐng)域、措施，現(xiàn)在都已非常直接地影響到企業(yè)，成為企業(yè)走向海外及日常運(yùn)營(yíng)時(shí)不得不考慮的問(wèn)題?！?/span>
當(dāng)然，從企業(yè)自身成長(zhǎng)來(lái)看，馬斌表示，中國(guó)企業(yè)出海也到了一個(gè)新階段?！叭绻f(shuō)二十年前中國(guó)企業(yè)出海更多是商品出海，那么，現(xiàn)在資本、技術(shù)、服務(wù)等所占比重越來(lái)越大，換句話說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈出海是當(dāng)前中國(guó)企業(yè)出海的新特點(diǎn)?！彼治龅?，“產(chǎn)業(yè)鏈中更多環(huán)節(jié)，有時(shí)甚至是產(chǎn)業(yè)鏈整體出海所涉及的利益影響因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以前以商品為主的出海。這也促使大家更多地關(guān)注出海目的地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、安全等方方面面，而不單單是市場(chǎng)規(guī)模、關(guān)稅稅率、通關(guān)手續(xù)等?！?/span>
打造有體系支撐的“遠(yuǎn)征”
企業(yè)出海從來(lái)都不是“單兵作戰(zhàn)”，而是一場(chǎng)有體系支撐的“共同遠(yuǎn)征”。在這場(chǎng)遠(yuǎn)征中，被稱為“國(guó)家隊(duì)”的官方服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)，正成為企業(yè)出海最堅(jiān)實(shí)的后盾。2月11日，國(guó)家層面海外綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，旨在為5.2萬(wàn)家境外企業(yè)及數(shù)十萬(wàn)家外貿(mào)主體提供全方位的“一站式”公共服務(wù)。
該平臺(tái)是在商務(wù)部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上升級(jí)上線。通過(guò)統(tǒng)籌法律、財(cái)稅、金融、外事及經(jīng)貿(mào)物流等跨領(lǐng)域資源，該平臺(tái)不僅連通了各級(jí)政府部門與駐外使領(lǐng)館，更協(xié)同了百余家外國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。目前，平臺(tái)欄目總數(shù)已超過(guò)260個(gè)，鏈接37個(gè)專業(yè)分平臺(tái)。
地方層面的出海公共服務(wù)也是“海外綜合服務(wù)體系”的重要一環(huán)。據(jù)媒體報(bào)道，上海、浙江、深圳、湖南等地都在近兩年陸續(xù)開(kāi)展了一些實(shí)踐。
馬斌也注意到，當(dāng)前從中央到地方都在關(guān)注和加快推進(jìn)出海服務(wù)和海外利益保護(hù)體系建設(shè)。在他看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)海外利益保護(hù)和出海服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所表現(xiàn)的第一個(gè)特點(diǎn)是“多”，從中央到地方大量平臺(tái)紛紛建立；第二個(gè)特點(diǎn)就是“泛”，“原先很多與出海有關(guān)的法律、稅收、人力資源等業(yè)務(wù)都被納入出海服務(wù)平臺(tái)，出海服務(wù)似乎成了一個(gè)‘包羅萬(wàn)象’寬泛體系?！?/span>
此外，馬斌表示，各方大量打造和積極研討出海服務(wù)體系，是近兩年才興起的新趨勢(shì)，很多行業(yè)、領(lǐng)域的出海服務(wù)體系建設(shè)都在快速推進(jìn)，但他同時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)出海服務(wù)體系搭建仍需進(jìn)一步有機(jī)整合，形成服務(wù)企業(yè)走向海外、支持企業(yè)海外運(yùn)營(yíng)、保護(hù)企業(yè)海外利益的“出海服務(wù)生態(tài)體系”；同時(shí)，還要將國(guó)家宏觀戰(zhàn)略訴求與企業(yè)實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接、切實(shí)落地。馬斌認(rèn)為，中國(guó)出海服務(wù)體系發(fā)展需要既考慮中國(guó)獨(dú)特性，還要關(guān)注全球市場(chǎng)共性；需要既服務(wù)中國(guó)企業(yè)出海，還要同其他國(guó)家出海服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)合作共贏。比如，一方面廣開(kāi)思路，利用國(guó)外出海服務(wù)體系為中國(guó)企業(yè)出海服務(wù)，另一方面積極拓展，思考中國(guó)搭建的出海服務(wù)體系如何為其他國(guó)家企業(yè)服務(wù)。畢竟企業(yè)出海是一場(chǎng)中國(guó)與其他國(guó)家在市場(chǎng)上尋求合作共贏的過(guò)程，而不是一場(chǎng)“獨(dú)角戲”。
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